עתירה לבג"ץ: המדינה אינה אוכפת את חוקי העישון בישראל

החוקים נגד עישון בישראל נותרו "אות מתה" ובשל כך יותר מ-8,000 אנשים מתים בשנה מנזקי עישון, מתוכם 800 בשל עישון כפוי. כך נטען בעתירה שהגיש אתמול (א') המיזם למיגור העישון נגד שר הבריאות, השר לביטחון לאומי, משטרת ישראל והמפכ"ל. נציגי המיזם דורשים לאכוף לאלתר את החוק לאיסור פרסום והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון, שנועד להגן על בריאות הציבור.

בעתירה, שהוגשה באמצעות עו"ד אפי מיכאלי, נטען כי מאז נכנס לתוקף תיקון לחוק בשנת 2020, המדינה אינה פועלת לאכוף עשרות הוראות מהותיות, בהן איסור פרסומת למוצרי עישון, איסור מכירה לקטינים, חובת אריזות אחידות, איסור הצגת מוצרי עישון בנקודות המכירה ודיווח על רכיבים של מוצרי עישון.

ההחלטה לעתור לבג"ץ בגין היעדר האכיפה התקבלה במיזם למיגור העישון על רקע נתונים מדאיגים של משרד הבריאות, המעידים על התעצמותה של מגיפת העישון בישראל בשנים האחרונות. על פי דו"ח שר הבריאות על העישון לשנת 2023, שנתונים ממנו מצוטטים בעתירה, שיעור העישון בישראל עומד על כ-20.5% והתחלת העישון בישראל מתחילה כבר בגיל 12.

העתירה מפרטת בשורת דוגמאות את מחדלי רשויות האכיפה. כך למשל, העתירה מתארת כיצד משרד הבריאות, האמון על יישום החוק, פנה בעבר לציבור בקריאה לדווח על הפרות של החוק, אך כאשר התקבלה תלונה על הצגת מוצרי העישון למכירה בניגוד לחוק, השיב שאין ביכולתו לטפל, כי אין בידו סמכויות אכיפה. בדוגמה נוספת, משטרת ישראל, שלה נתונות סמכויות האכיפה העיקריות בחוק, סגרה אותה תלונה בטענה שמדובר בעניין שאינו פלילי ולמרות שלפי עמדת משרד המשפטים, מדובר בעבירה פלילית לכל דבר.

המיזם למיגור העישון מדגיש כי גם לאחר פניות חוזרות ונשנות ליועץ המשפטי לממשלה ולמשרד לביטחון לאומי, לא ננקטה כל פעולה מעשית לאכיפת החוק וגורמי השלטון הפנו זה את זה בלולאת אחריות מתמשכת.

עוד נטען כי בשל העדר אכיפה נפגעים לא רק בריאות הציבור, אלא גם שלטון החוק וההרתעה. התנהלות זו מביאה לפער משמעותי בין הרצון של המדינה לאכוף את החוק לבין היכולת היישומית של הרשויות לכך, דבר שמוביל להפסדים כלכליים בטווח הארוך ולהמשך פגיעות בריאותיות חמורות.

המיזם למיגור העישון דורש כי בית המשפט יורה לרשויות לפעול מיידית לאכיפת האיסורים, להפעיל סמכויות, להקים מנגנון פיקוח מתפקד ולבלום את המשך מגיפת העישון בישראל.

"במשך חמש שנים מאז נכנס לתוקף תיקון מהותי לחוק איסור פרסומת, לא נקבע מנגנון פיקוח אפקטיבי, לא הוקצו תקנים או תקציבים לאכיפה והחוק נותר על הנייר בלבד", אומרת מנכ"לית המיזם למיגור העישון, שירה כסלו. "לא מדובר במחדל – זהו ויתור מודע על שלטון החוק. המדינה מעניקה בפועל חסינות לעברייני החוק ומפקירה את בריאות הציבור ובעיקר את הדור הצעיר".